Metodika kontrol a prehľadov
Každá zmluva, objednávka a faktúra prechádza automatickými kontrolami. Nižšie sú najprv pravidlá red flagov, na konci spôsob, akým portál zoskupuje projektové dokumentácie na zámery. Pravidlá red flagov vychádzajú z open-source projektu Žltá Stopa (zdrojový kód, MIT), prahy sú kalibrované pre rozsah mestskej časti.
Obmedzenia dát
- Zmluvy v egov DNV neobsahujú IČO — kontroly voči registrom sa na ne napájajú cez párovanie názvu protistrany s dodávateľmi z faktúr a objednávok. Časť zmlúv preto registre nepokryjú.
- Registre dlžníkov zachytávajú stav k dátumu stiahnutia zoznamu, nie nutne stav v čase podpisu zmluvy.
- Zoznam dlžníkov Sociálnej poisťovne neobsahuje IČO — páruje sa podľa názvu, čo môže priniesť zámenu podobných názvov.
Vážne riziko 10 pravidiel
Zmluva zverejnená po lehote
zmluva_late
Zmluva zverejnená neskôr než 3 mesiace po podpise (koniec lehoty podľa § 122 OZ) — zo zákona platí, že k uzavretiu nedošlo. Pri zmluvách od 31. 3. 2022 sa lehota počíta z dátumu zverejnenia v CRZ (najskoršie zverejnenie ktoroukoľvek stranou), pri starších z egovu.
Zdroj dát: egov DNV + CRZ · § 47a ods. 4 Občianskeho zákonníka
Daňový dlžník (Finančná správa)
fs_tax_debtor
Dodávateľ je v zozname daňových dlžníkov FS (nedoplatok nad 170 €). Zoznam neobsahuje IČO — páruje sa podľa názvu, možná zámena podobných názvov. Stav k dátumu stiahnutia zoznamu, nie nutne v čase zmluvy.
Zdroj dát: Finančná správa SR — zoznam daňových dlžníkov · Metodika Žltá Stopa
Daňovo nespoľahlivý subjekt
tax_unreliable
Dodávateľ má v indexe daňovej spoľahlivosti FS hodnotenie „menej spoľahlivý" (25+ bodov za neplnenie povinností). Subjekty s hodnotením spoľahlivý a vysoko spoľahlivý sa neflagujú.
Zdroj dát: Finančná správa SR — index daňovej spoľahlivosti · Metodika Žltá Stopa
Vymazaný z DPH registra
fs_vat_deregistered
Dodávateľovi bola zrušená registrácia pre DPH (často signál problémov).
Zdroj dát: Finančná správa SR · Metodika Žltá Stopa
Dôvody na zrušenie registrácie DPH
fs_vat_cancel_reasons
U dodávateľa nastali dôvody na zrušenie registrácie pre DPH (opakované neplnenie povinností voči FS).
Zdroj dát: Finančná správa SR · Metodika Žltá Stopa · § 52 ods. 6 daňového poriadku
Dlžník VšZP
vszp_debtor
Dodávateľ dlhuje na zdravotnom poistení. Stav k dátumu stiahnutia zoznamu.
Zdroj dát: Všeobecná zdravotná poisťovňa — zoznam dlžníkov · Metodika Žltá Stopa
Dlžník Sociálnej poisťovne
socpoist_debtor
Dodávateľ dlhuje na sociálnom poistení (dlh od 5 €, aktualizované 4× mesačne). Stav k dátumu stiahnutia zoznamu.
Zdroj dát: Sociálna poisťovňa — zoznam dlžníkov · Metodika Žltá Stopa
Nová mikro firma, veľká zákazka
fresh_micro_large
Mikro účtovná jednotka mladšia než 2 roky so zákazkou nad 20 000 €.
Zdroj dát: RÚZ (registeruz.sk) · Metodika Žltá Stopa
Zrušená firma
terminated_company
Dodávateľ je v RÚZ vedený ako zrušený a má záznamy po dátume zrušenia.
Zdroj dát: RÚZ (registeruz.sk) · Metodika Žltá Stopa
Záporné vlastné imanie
negative_equity
Dodávateľ má podľa poslednej dostupnej účtovnej závierky záporné vlastné imanie.
Zdroj dát: RÚZ (registeruz.sk) · Metodika Žltá Stopa
Podozrivý vzor 10 pravidiel
Objednávka zverejnená po lehote
obj_late
Objednávka zverejnená neskôr než 10 pracovných dní od vyhotovenia.
Zdroj dát: egov DNV · § 5b ods. 2 zák. č. 211/2000 Z. z.
Faktúra zverejnená po lehote
fakt_late
Faktúra zverejnená neskôr než 30 dní od zaplatenia.
Zdroj dát: egov DNV · § 5b ods. 2 zák. č. 211/2000 Z. z.
Zmluva chýba v CRZ
crz_missing
Zmluva uzavretá od 31. 3. 2022, ktorú egov eviduje, sa nenašla v Centrálnom registri zmlúv. CRZ je pritom pre samosprávy rozhodujúcim miestom zverejnenia — nezverejnená zmluva nenadobúda účinnosť a po 3 mesiacoch platí, že nebola uzavretá. Môže ísť aj o výnimku podľa § 5a alebo zverejnenie pod iným označením — každý prípad treba overiť ručne.
Zdroj dát: egov DNV + CRZ · § 5a ods. 6 z. 211/2000 (od 31. 3. 2022, novela 395/2021 Čl. IV)
Indikátor drobenia zákazky
drobenie
3+ objednávok tomu istému dodávateľovi do 90 dní, každá pod spodným limitom VO účinným v čase okna, spolu nad ním. Limity podľa obdobia: 5 000 € (od 1. 1. 2019), 10 000 € (od 31. 3. 2022), 50 000 € (od 1. 8. 2024). Staršie objednávky sa nevyhodnocujú — pred rokom 2019 spodný limit neexistoval.
Zdroj dát: egov DNV · § 6 ods. 16 zák. č. 343/2015 Z. z.
Zmluvy v rýchlom slede
rapid_succession
3 a viac zmlúv s tou istou protistranou do 14 dní (bez dodatkov). Môže indikovať delenie plnenia alebo neštandardný postup.
Zdroj dát: egov DNV · Metodika Žltá Stopa
Bezodplatná zmluva so súkromným subjektom
bezodplatne
Výpožička majetku mestskej časti súkromnému subjektu bez odplaty. Môže byť legitímna (podpora spolkov), ale zaslúži si pozornosť.
Zdroj dát: egov DNV · Metodika Žltá Stopa
Dodanie pred objednávkou
delivery_before_order
Dátum dodania na objednávke je skorší než dátum jej vyhotovenia, najviac však o rok, a objednávka je vybavená. Plnenie teda prebehlo pred objednaním — môže ísť o dodatočné doobjednanie už dodaného plnenia alebo o chybu v dátach.
Zdroj dát: egov DNV · Kontrola konzistencie dát
Platby bez zverejneného právneho titulu
no_legal_basis
Dodávateľ, ktorému mestská časť od roku 2022 uhradila faktúry v súčte nad 5 000 €, nemá v zverejnenom registri žiadnu zmluvu ani objednávku — ani pod IČO, ani pod žiadnym z názvov, pod ktorými fakturoval. Titul môže existovať nezverejnený alebo pod iným subjektom; ide o indikátor, každý prípad treba overiť ručne.
Zdroj dát: egov DNV (kríženie faktúr so zmluvami a objednávkami) · § 5b ods. 1 zák. č. 211/2000 Z. z.
Čerstvo založená firma
fresh_company
Dodávateľ vznikol menej než 1 rok pred podpisom zmluvy / objednávkou.
Zdroj dát: RÚZ (registeruz.sk) · Metodika Žltá Stopa
Nesúlad odvetvia (NACE)
nace_mismatch
Registrované odvetvie dodávateľa zjavne nesedí s predmetom zákazky (len jednoznačné nezhody pri zákazkách nad 5 000 €).
Zdroj dát: RÚZ (registeruz.sk) · Metodika Žltá Stopa
Na pozornosť 9 pravidiel
Skrytá cena
hidden_price
Odplatná zmluva (dielo, kúpna, nájom, služby…) alebo objednávka so zverejnenou cenou 0,00 / bez ceny. Hodnota plnenia nie je z metadát zistiteľná.
Zdroj dát: egov DNV · Metodika Žltá Stopa
Skrytý predmet
hidden_subject
Zmluva (bez dodatkov) s prázdnymi poľami Predmet aj Druh, ktorej názov chýba alebo len opakuje typ zmluvy. Čoho sa zmluva týka, sa z povinne zverejnených metadát nedá zistiť — predmet je nanajvýš v priloženom dokumente.
Zdroj dát: egov DNV · Metodika Žltá Stopa (rozšírenie)
Chýbajúce IČO dodávateľa
missing_ico
Objednávka alebo faktúra bez IČO dodávateľa (fyzické osoby sa nepočítajú). Subjekt nie je možné overiť v registroch.
Zdroj dát: egov DNV · Metodika Žltá Stopa
Podpis cez víkend
weekend_signing
Zmluva nad 10 000 € podpísaná v sobotu alebo nedeľu.
Zdroj dát: egov DNV · Metodika Žltá Stopa
Chýbajúca platnosť zmluvy
missing_expiry
Zmluva nad 10 000 € bez uvedeného dátumu konca účinnosti (nájmy, výpožičky a hrobové miesta sa nepočítajú).
Zdroj dát: egov DNV · Metodika Žltá Stopa
Nepoužiteľný dátum vyhotovenia
unusable_order_date
Zverejnený dátum vyhotovenia objednávky je zjavne chybný (nemožný rok, neskorší než dátum vystavenia, alebo starší o viac než rok). Lehotu podľa § 5b ods. 2 z neho nemožno počítať, preto sa objednávka nezapočítava medzi zverejnené po lehote.
Zdroj dát: egov DNV · Kontrola konzistencie dát
Nekonzistentný dátum dodania
inconsistent_delivery_date
Objednávka má dátum dodania pred svojím vyhotovením, pričom je vedená ako nevybavená (nedodané plnenie nemôže mať dátum dodania v minulosti) alebo je odstup väčší než rok. Ide o chybu vo zverejnených dátach, nie o indikátor konania úradu.
Zdroj dát: egov DNV · Kontrola konzistencie dát
Odkaz na nezverejnenú objednávku
invoice_orphan_order
Faktúra odkazuje na číslo objednávky, ktoré sa v zverejnenom registri objednávok nenachádza — číslovanie registra má preukázateľné medzery. Objednávka buď nebola zverejnená, alebo bola odstránená; časť prípadov môžu byť preklepy na faktúre.
Zdroj dát: egov DNV (kríženie faktúr s registrom objednávok) · § 5b ods. 1 zák. č. 211/2000 Z. z.
Zmluva chýba na egove (je len v CRZ)
crz_only
Opak kontroly „Zmluva chýba v CRZ": zmluva mestskej časti je zverejnená v Centrálnom registri zmlúv, ale vlastný register zmlúv na webovom sídle ju neeviduje. Zákonná povinnosť zverejnenia je splnená — ide o neúplnosť vlastnej evidencie MČ, ktorá sťažuje verejnú kontrolu. Môže ísť aj o zmluvu zverejnenú protistranou pod iným označením.
Zdroj dát: CRZ + egov DNV · § 5a zák. č. 211/2000 Z. z.
Sumy a poradie dodávateľa
Platí od 28. 10. 2026. Predtým profil ukazoval „Celkový objem" ako súčet faktúr, zmlúv a objednávok.
Jeden nákup prechádza viacerými dokladmi: objednávka a faktúra za ňu, zmluva a faktúry z nej. Súčet všetkých typov by tie isté peniaze zarátal dvakrát až trikrát. Profil dodávateľa preto ukazuje tri samostatné čísla, ktoré sa nikdy nesčítajú.
- Vyfakturované (hlavné číslo) je súčet došlých faktúr dodávateľa tak, ako ich MČ zverejnila, vrátane DPH, ak ju MČ uviedla. Dobropisy sa odpočítajú. Zálohové faktúry vedie egov s celkovou cenou 0,00 € a sumu nesie až vyúčtovanie, takže záloha sa nezaráta dvakrát. Faktúry s nulovou sumou sa nerátajú do počtu faktúr. Mimo súčtu ostávajú faktúry v stave „vrátené (neplatí sa)" a faktúry zo zoznamu výnimiek, ktoré egov strojovo neoznačuje (dnes jedna: faktúra 182022 je odúčtovaná a nahradená faktúrou 272022 na tú istú sumu). Pri dodávateľovi, ktorého sa výnimka týka, je uvedená priamo na profile.
- Zazmluvnené je hodnota zmlúv. Pri zmluve s dodatkami sa ráta posledná známa celková cena, nie súčet zmluvy a dodatkov. Egov pri dodatku neuvádza, ku ktorej zmluve patrí, a jeho hodnota v registri je raz 0,00 € a inokedy len navýšenie. Dodatok sa preto priraďuje k zmluve podľa dátumu podpisu, ktorý uvádza vo svojej hlavičke, a nová cena sa berie z jeho textu. Ak ju z textu zistiť nemožno, zmluva ostáva na poslednej známej cene a profil to uvedie.
- Objednávky sú súčet a počet objednávok, ako samostatný údaj.
Poradie dodávateľa sa počíta z Vyfakturovaného, zostupne, medzi dodávateľmi s IČO a aspoň jednou nenulovou faktúrou od roku 2015. Rovnaká suma znamená rovnaké poradie. Percentil a údaj „Top X %" vychádzajú z toho istého poradia. Podiel na výdavkoch MČ je Vyfakturované dodávateľa delené súčtom všetkých započítaných faktúr MČ za to isté obdobie.
Projektové dokumentácie na tú istú vec
Stránka Projektové dokumentácie spája doklady za prípravu stavieb — štúdie, projekty, geodetické zamerania, statické posudky, inžiniersku činnosť a autorský dozor — do zámerov. Zámer je dvojica objekt (budova alebo miesto) a faceta (čo sa na ňom riešilo: strecha, kuchyňa, terasa, dostavba…). Egov dáta pole „stavba" ani „akcia" nemajú, takže obe sa určujú z textu, ktorý úrad na doklad napísal.
Krok prípravy
Jedno obstaranie. Objednávka a faktúra na to isté plnenie — rovnaký dodávateľ, rovnaká suma na cent, faktúra do 540 dní od objednávky — sa počítajú ako jeden krok. Bez toho by každá zákazka vyzerala ako dve, lebo úrad zverejňuje oba doklady. Číslo objednávky sa na párovanie použiť nedá: je síce jedinečné, ale žiadna faktúra ho nenesie.
Kedy je príprava označená za opakovanú
Posudzujú sa len návrhy riešenia — štúdie, projektové dokumentácie a územnoplánovacie dokumentácie. Geodetické zameranie, statický posudok ani autorský dozor sprevádzajú každú stavbu a ich počet o opakovaní nehovorí nič. Zámer sa označí, keď platí aspoň jedno z:
- tú istú vec navrhli rôzni projektanti s odstupom viac ako rok;
- vznikli dve samostatné štúdie tej istej veci od rôznych ateliérov — štúdie sú navzájom alternatívy, nie fázy, takže duplicitné sú aj bez časového odstupu;
- doklad sám hovorí o prepracovaní alebo dopracovaní už zaplatenej dokumentácie a zámer má aspoň dva návrhy.
Sumy
Uhradená príprava je súčet faktúr. Zmluvy sa nepripočítavajú — sú záväzkom na to isté plnenie, ktoré platia faktúry, a spočítanie by sumu zdvojnásobilo; uvádzajú sa zvlášť. „Následné faktúry" sú neprípravné faktúry priradené k tej istej veci, teda náznak, že sa po projekte aj stavalo.
Obmedzenia
- Zaradenie stojí na voľnom texte dokladu. Doklad popísaný len ako „geodetické práce" sa k žiadnemu objektu priradiť nedá a v zámeroch nie je; ich súhrn je uvedený pod zoznamom.
- Číselník objektov pozná ulicu, nie súpisné číslo — MŠ M. Marečka 16 a 20 sú preň jeden objekt. Keď oba doklady číslo budovy uvádzajú a nezhoduje sa, za tú istú vec sa nepovažujú; doklady bez čísla to rozlíšiť nevedia.
- Zámer bez určenej facety („celý objekt") mieša na jednej budove nesúvisiace veci, preto sa pri školách či úrade za opakovanie neoznačuje. Pri jednoúčelovej stavbe — rybník, rozhľadňa, cyklotrasa — je celok tou jednou vecou a posudzuje sa normálne.
- Prázdne „následné faktúry" neznamenajú istotu, že sa nestavalo — realizácia mohla byť popísaná textom, ktorý sa k zámeru nedal priradiť.
- Opakovaná príprava nie je sama o sebe pochybením: projekt zastará, zmení sa zadanie, legislatíva aj cena stavby. Prehľad hovorí, kde sa platilo viac ráz — dôvod treba overiť v zdrojových dokladoch.
Našiel si chybu v pravidle alebo falošný poplach? Napíš na [email protected].